□本報褐藻醣膠功效記者席鋒宇
  “過去我從事國家安全工作是‘潛水艇’,現在我從事檢察工抗癌食物作是‘巡洋艦’。”
  全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳雲龍在接辦公室出租受《法制日報》記者採訪時的幽默,瞬間減少了陌生感。作為擔任省級檢察院檢察長已近十年的全國人大代表,今年,他帶來的4件議案都是關於檢察工作和檢察官隊伍建設的內容。
  泛行政化管理不利發固態硬碟安裝揮職能
  檢察機SD記憶卡關屬司法機關,行使國家法律監督權。檢察機關的性質決定了檢察人員的管理模式必然要區別於其他國家公務人員。
  “但現有檢察人員管理制度與其特殊的工作性質還不適應。”陳雲龍說。
  “長期以來,我國檢察人員一直沿用行政公務員管理模式,也被稱為‘泛行政化’管理模式,使得檢察官身份通常要和一定行政級別掛鉤。在現行管理體制下,檢察人員雖然存在職務名稱和職能分類,但從規範角度看,哪些是行使檢察權的職位、應由檢察官承擔,缺乏明確界定。”陳雲龍不無擔憂地說,“職權分類不清晰導致檢察官職務的特有司法屬性難以體現,一定程度上制約著檢察機關職能作用的充分發揮。”
  陳雲龍說,成為一名檢察官,既要通過國家統一司法考試,還要通過公務員考試,準入門檻、任職條件很高。然而,目前一些與檢察官等級相配套的工資、津貼等薪酬福利制度還得不到有效落實。高要求與低保障之間的突出矛盾,影響了檢察人員職業認同感,在一定程度上對職業榮譽感和使命感也造成不利影響。
  “近年來,浙江檢察隊伍出現明顯的流失現象。”陳雲龍說,一名檢察官每年承擔的工作量以及工作壓力常人很難想象,他們為工作付出極大犧牲。
  分類管理制度改革勢在必行
  陳雲龍說,建立分類科學、結構合理、權責明晰、管理規範的檢察人員分類管理制度,對於促進檢察幹部隊伍專業化建設和檢察工作科學發展,乃至促進公正司法都具有十分重要的意義。
  “黨中央對此也高度重視。”陳雲龍說,黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,要完善司法人員分類管理制度,健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。在中央政法工作會議上,習近平總書記進一步指出,建立符合職業特點的司法人員分類管理制度,在深化司法體制改革中居於基礎性地位,是必須牽住的牛鼻子。
  “因此,改革完善檢察人員分類管理制度已經成為落實黨中央對檢察工作要求的應有之義。”他說,其實近年來最高人民檢察院相繼出台一系列深化檢察改革文件,都已將檢察人員分類管理改革列為重點。
  檢察院組織法需增相關條款
  “檢察人員分類管理是深化檢察體制改革的一個重要方面,但分類管理本身並不是改革的目的。”陳雲龍強調,改革的目的是通過檢察人員分類管理建立一支高素質、專業化的檢察隊伍,從而促進檢察事業科學發展。
  他建議修改人民檢察院組織法,增加檢察人員分類管理制度相關內容。
  對此,陳雲龍作了詳細介紹。他認為,首先要明確人員類別和職責,建議把檢察機關工作人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三個類別。其次,綜合考慮檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員的崗位職責、工作量等因素,確定各類人員員額比例。最後,核心環節是怎麼進行分類管理。具體而言,檢察官是履行國家法律監督職能的主體,探索完善以人民檢察院層級和檢察官在檢察活動中權責為主要依據的單獨職務管理序列;檢察輔助人員,主要包括書記員、檢察技術人員、其他專業輔助人員等,根據其職務特點和管理需要,由最高人民檢察院商中央相關部門進行規範;司法行政人員,主要包括政工、黨務、紀檢監察等,按照公務員法及配套法規進行管理。
  (原標題:定崗定責完善檢察人員分類管理)
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